推进“双碳”工作是破解资源环境突出问题、实现可持续发展的迫切需要,也是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要?!罢咝笔翘嵘蛐卸低承杂肴中缘闹匾侄?,可提升我国应对气候变化的能力,是实现“双碳”目标的有力抓手。
“双碳”目标下的政策协同是以气候目标为核心,围绕环境、能源、产业、交通、经济等领域,制定低碳政策的过程。政策协同贯穿于政策目标的协调、政策内容的协商、政策的共同执行等过程。在政策协同过程中,气候目标是居于首位的,各领域围绕气候目标制定相应政策,政策内容应符合低碳发展导向?!八肌蹦勘晗抡咝穆肪吨饕形甯龇矫妫夯肪痴咝?、能源政策协同、产业政策协同、交通政策协同和经济政策协同。
处理好能源问题是应对气候变化的关键。能源消费贡献了我国碳排放总量的一半以上,据国家统计局数据表明,我国化石燃料消费占能源消费总量的84.1%,其中煤炭消费占比高达56.8%,石油消费占18.9%,天然气消费占8.4%,非化石燃料消费占15.9%。《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》指出,到2025年、2030年、2060年,我国非化石燃料消费比重将分别达到20%、25%、80%。为达成预期目标,碳治理与能源政策的深度融合势在必行,一方面需要推动能源结构下个低碳化方向转型,另一方面则要加强节能技术的研发与理念的推广。
能源的节约利用也可以直接降低碳排放,节能管控需坚持市场化手段与行政性手段相结合原则,通过财政补贴鼓励企业节能技术研发与管理方法创新,同时坚持能源消费强度和总量双控原则,严格管控能耗与碳排放强度,加强节能审查与执法,两端共振发力,提高能源利用效率。
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