据有关数据统计，从建筑全生命周期考察建筑行业的用能情况，从建筑材料生产一直到建筑建设过程再到建筑运营所消耗的能源，建筑运行阶段的用能占到了全生命周期的80%，而目前在公共建筑运行管理的能耗管理存在较多问题，没有建立完善的建筑能耗监测体系，难以摸清建筑节能潜力，建筑节能改造收到很大制约。

资源节约作为我国经济发展的一项长远战略，更随着双碳目标的下达而为各行业的节能减排工作指明了方向，我国相继出台了有关降低能耗和碳排放、?；せ肪?、节能减排相关的法规政策，但是建筑节能减排政策法规的制定和执行都离不开对建筑能耗数据的摸底考察。

根据2021年上海一项公共建筑能耗统计数据，在医疗卫生建筑中，空调系统的能源消耗巨大，而办公建筑、教育建筑、文化建筑亦在照明系统和插座方面消耗了大量电能。

但是目前很多公共建筑的现状是还没有摸清能耗数据，没有建立起分项分类能耗数据采集和分析的体系，只是粗略地使用单一表具实现了对总体能耗的统计。公共建筑中各类能耗设备数量庞大且种类繁杂，能耗监测系统能更有效地管理现有能源、加强企业节能管理，推进建筑高层管理领导对于节能工作的重视，用能耗数据公示的方式推进建筑节能改造，引导建筑使用者参与建筑节能。

作为衡量建筑用能的标尺，能耗监测系统鼓励先进、督促落后，推动公共建筑用能定额、限额的管理，达到建筑节能的目的。

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