重点用能单位能源消耗量占全国能源消耗总量的60%，是节能工作的重点对象，建立能耗监测系统是国家规划要求和经济社会可持续发展的需要。

根据《重点用能单位节能管理办法》第四章(法律责任)第三十一条规定，重点用能单位不按照要求开展能耗监测系统建设和能耗在线监测工作的，由管理节能工作的部门以书面形式责令限期整改;逾期不整改的或者没有达到整改要求的，由管理节能工作的部门处一万元以上三万元以下罚款。

重点用能单位能耗监测系统采用“国家平台+省级平台+重点用能单位端系统”的结构，为各级节能主管部门和质监部门、重点用能单位等用户提供不同层次的服务。重点用能单位能耗监测系统通过计量仪表、工控系统等采集、汇总本单位能耗数据，将数据上传至省平台或直接上传至平台;系统通过网闸、防火墙、隔离网等安全措施，确保内部系统安全和数据安全，具备远程升级维保、一端多传、接收平台推送信息和用能单位自身能源管理所需的功能。

能耗监测系统的建立旨在提高现有的能源管理水平，对企业的日常运行维护和用户耗能行为方式实施有效地管理，通过科学可行的能效改善策略实现节能。能耗监测系统在能源供应和传输系统实时监控的基础上，对企业能耗信息、环境信息、设备信息及运营信息进行统计、分析，节能降耗。